
在6月中的立法会会议上,笔者提出一项书面质询,问政府当局为什么不能让中央电视台的频道在香港进行落地转播。工商及科技局局长书面答复说,香港由于缺乏空余频谱,所以未能容纳额外的模拟地面电视频道。至于数码地面广播,局长表示,本港两家免费电视台将在本年内实施数码地面电视广播,而政府的目标是在开展数码地面电视广播的五年后,终止模拟广播。但是,终止模拟广播后腾出的频谱应作何种用途,当局表示“现在并没有定案”。
中央电视台在香港落地,广大香港市民都会欢迎;香港回归以来,便不断有人提出这个要求。去年,更有二十多个热心推广国民教育的团体,组成“香港各界要求中央电视台落地转播联席会议”,开展一系列的宣传行动,要求中央和特区政府制订政策,让香港市民免费收看中央台的节目。
有助市民多了解国情
中央台有十多个频道,内容包括新闻、经济、文化、体育等多个方面。作为国家级的电视台,它提供的节目是高质素的。如果市民能够免费收看中央台的节目,不但可以享有更丰富的文娱生活,而且可以加深对国家在政治、经济、社会以至外交各方面的认识,对国情有更准确、全面的了解。
局长在回答问题时指出,香港市民目前已经可以通过三种途径收看中央台,即大陆通过卫星传送至香港的多条免费中央台频道,由本地收费电视机构提供的中央台频道,以及由无线电视和亚洲电视两家免费电视机构在不同时段提供的中央台节目。
这显然未能满足市民的需要。卫星电视和收费电视覆盖率始终有限;而无线和亚视两家免费电视台目前只能拨出很少的时段转播中央台的新闻及资讯性节目,而且这些时段大都安排在黄金时间之外,并不方便广大市民收看。只有采用落地转播。才能让中央台的节目进入普罗大众的家庭。
政治问题Vs技术问题
如果特区政府认同普及中央台节目的重要意义,如果“缺乏空余频谱”是中央台落地转播的唯一障碍,那么,在本港推行数码地面电视广播之后,问题便不应再存在;当局起码可以承诺,模拟广播终止后,在决定腾出的频谱的用途时,会优先考虑中央台转播。
然而当局似乎并没有这样的积极性。这不能不令人怀疑,“缺乏空余频谱”其实不是中央台不能落地转播的主要原因。到底还有什么问题呢?是政治问题,还是技术问题呢?技术问题大概是存在的。例如,本港法例规定,免费电视持牌人必须是香港居民。此外,中央台免费广播,可能会影响现有两个免费电视台的广告收益,也可能会与收费电视转播外国版权节目(例如国际球赛)有冲突。但是,只要当局有决心,这些技术问题都不是不能解决的。
至于政治问题,大概不会来自大陆。(有“可靠消息”说,中央政府稍后将会正式宣布,批准中央台在香港落地转播。)香港社会里,有没有人反对普及中央台的节目,因为他们认为那些都是“政治宣传”呢?很可能有这样的人。可是,特区政府绝不应因为害怕这些人的批评反对,对中央台落地采取消极的态度。