|
|
|
|
|
|
|
澳府以承批合约方式处理博彩业的原因以承批形式或由澳府批予娱乐公司专营权，使经营者得以垄断博彩市场，早在30年代泰兴娱乐公司时已出现。只是当时主要经营中式赌博，赌客以本地人为主，而政府并没有要求泰兴承担澳门公共建设,且承批合约的意义鲜为人知。政府以承批合约方式处理澳门的博彩业，可以有以下的原因：(1)由政府统筹，批给专营合约，订立法律条文，通过博彩监察管理委员会的监管,其它私人企业便不能经营赌博了。在保障专营公司的合理利益下，又确立了专营公司的经营条件和义务，彼此受惠。(2)从财政角度看，政府批予专营权，每年便有固定的税收，虽然每年尚要大批人手监管赌场和审计娱乐公司账项，增加了交易费用，但由于税收稳定，税额庞大，政府还是远远有利可图。因此政府几十年来都紧紧抓住博彩税作为财政收入的重要部分。(3)除金钱利益外，专营公司要担负起一大批公共投资和社会服务项目的开支，这使博彩业的形象得以较正面的看待，同时一大批基础建设工程又可以得以落实。
澳门政府与娱乐公司签约，批予专营权，除可以长期拥有稳定的税收外，着令娱乐公司参与澳门社会各项基本建设也是重要条件之一。由1961年至今，娱乐公司承担之义务可以分为以下几部分：①1962年：兴建3家5星级酒店，加强港澳两地海运。②1964年：缴付繁荣费每年不少于30万澳门元，投资建设每5年不少于500万澳门元，并对公共医疗及房屋加强投资。⑧1972年：繁荣费每年加至125万澳门元。④1976年：设立3000万澳门元投资基金，包括注资电力公司，建设政府船坞、海运码头、填海工程、都市化等基本工程、加强文化艺术活动。⑤1986年至今：加强海运及区内发展，为政府建造住宅楼宇，继续新口岸都市化，替政府资助中文中学，设立特别基金会，建造第二条澳氹大桥，参与兴建国际机场、深水港、新港澳码头及规模宏大的南湾整治工程等等。娱乐公司在1962年至1975年期间承担的义务相对比较少，1976年以后它对澳门经济的介入日益增加，1986年新签承批合约则更规定娱乐公司对多项大型建设的投资金额，使它成为澳门经济重要的组成部分。
澳门娱乐公司的巨款收入澳门娱乐专营公司每年要纳重税予以澳府，又承担金额不小的大型基础建设投资，但它仍有可观的收入。在过去12年专营公司的总收入，1990年达70多亿澳门元。据估计，未来专营公司的收入仍有可观的增长，因为将有两家新赌场揭幕。如果国际机场能顺利建成启用，外国游客直接来澳更加方便，则对博彩业的前途更为有利。根据研究显示，以最乐观的估计，到1995年博彩税收可达527200万澳门元，而悲观估计，也有354600万澳门元。可以预见在未来的一段日子，澳门仍会倚重博彩税收为其主要收入来源。