澳门博彩娱乐业
作者:
2007/01/30

  旅游博彩业为澳门提供了大量的就业机会。旅游业的发展需要一些服务性行业相配合,如旅店业、餐厅、商店和各种娱乐设施等。1990年,在澳门的就业人口中,直接从事旅店、旅行社、餐厅等与旅游有关工作的人数就达4万人,约占就业总人数的19%和澳门35万人口的12%,其中赌场的雇员就达1万人,餐厅近4500人,酒店近4000人,旅游商品业近2000人,旅行社近1000人,这些就业人员是澳门政府重视发展旅游业的受益者。

  旅游业促进了澳门基础设施的建设和经济的发展。在澳门政府与澳门旅游娱乐公司所签的专营合同中,要求澳门旅游娱乐公司承担对经济、社会、文化和基础设施的建设和资助义务,如兴建豪华酒店;资助电力、船坞、海运、码头、填海工程、学校和住宅的建设;建造第二条澳氹大桥、机场、深水港;设立特别基金等。此外,还规定1964年以后澳门旅游娱乐公司每年应交的繁荣费不得少于30万澳门元,1972年以后增至125万澳门元。这对澳门基础设施的建设和经济的发展起到了巨大的推动作用。

  1)兴建了三个五星级酒店,包括高尔夫球场;2)改建港澳新码头,建设来往港澳最现代化的船队;3)投资澳门国际机场,参与建设澳门航空公司以及港澳间的直升飞机服务;4)每年花几千万元不断疏通港澳之间的航道,以防淤泥;5)参与澳门第二座大桥(亚洲最长的大桥之一)的投资;6)参与九澳深水港的建设,以发挥澳门自由港功能;7)投入十四亿美金用于南湾填海整治工程,使澳门的面积增加20%,辟为商业、旅游、住宅、文化、休息等用途;8)继续投资新口岸,氹仔等地的都市化建设; 9)拨款设立东方基金会和发展合作基金会,资助各种文化艺术活动;10)参股澳门广播及电视有限公司,保证其在亏损情况下继续运作;11)每年拨出一定款项资助本澳的文教和慈善事业。

  1961年起,澳门博彩业由澳门旅游娱乐有限公司专营。霍英东、何鸿桑、叶德利、郑裕彤4人为主要股东。该公司与澳门政府签订的“幸运博彩专营合约”,原定1986年到期,于1982年12月签新约,获续的5年,至1991年止。按照新合约,澳门旅游娱乐公司须向澳门政府缴付续约费7亿澳门元,在签新合约前先缴付2亿澳门元,签新合约10天内再缴付2000万澳门元,其余4.8亿澳门元,由1983年起分48个月缴付(每个月1000万澳门元)。至于赌饷,由1983年起,按博彩总收入由旧合约规定的抽10.8%,增至25%,由1987年起,每年递增l%,直至30%。此外,还须承担多项义务,包括:添置两艘有700客位的快船及两艘喷射水翼船,提高港澳的客运服务;兴建有400个单位的平民大厦5幢,徙置新口岸居民;购买新式挖泥船,疏通澳门河道;参与多项建设投资及建屋计划,其中若干投资费,须以现金缴付。该公司对澳门前途甚乐观,因而愿以较高条件接受续约。而博彩娱乐历来收入可观,向政府纳税占收入10.8%,该公司的收入,1980年近7亿澳门元,1981年近10亿澳门元,1982年近12亿澳门元。目前,该公司属下有赌场4家、酒店3家、铺票1家以及1家经营港澳航运的信德船务有限公司。1966年落成的葡京大酒店,是一家东南亚有名的综合性大酒店,尤以赌场最为引人注目。按照合约的规定,经营的博彩种类包括番摊、骰宝、花旗摊、百家乐、廿五门、轮盘、廿一点、花旗骰、金露、牌九、大小、金路彩票、角子机等,可谓五花八门。

  博彩业对澳门经济的作用澳门政府收到丰厚的博彩税。澳门政府与娱乐公司签约,批予专营权,澳府每年可收丰厚的博彩税、娱乐公司直接付予政府的税分为签约金和博彩税两部分。1962年至1976年没有收签约金,1982年收7亿澳门元,1986年收137500万澳门元,而同年的附加合约再增收至15亿澳门元,至于博彩特别税1962年只收13万多澳门元,1982年起以博彩总收入的百分比征收,就以1982年为例,博彩特别税达13000万澳门元,而1990年更达193000多万澳门元。然而单看博彩税并不能清楚了解娱乐公司在澳门经济的重要性,试比较政府公共投资与博彩税的关系可知一二。除1982年外,每年的博彩税都大大超过了政府投资项目。尤在80年代末期,博彩税的绝对值更远远超过公共投资,1990年的博彩税收入达公共投资的两倍。

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