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博彩完全合法化及成为澳门重要经济支柱1.博彩专营新规定澳门赌博业完全合法化始于本世纪60年代初。1961年2月13日，葡国政府颁布第18267号部令(海外部)，确定澳门地区(包括氹仔和路环)为旅游区，特准在澳门开设赌博娱乐。从此，长期存在澳门的赌博娱乐业成为正式、完全合法化的行业。1961年7月和12月，澳门政府先后颁布第1496号立法条例，即《承投赌博娱乐章程》和《承投山铺票条例》，公开招标承投赌博娱乐项目，使赌博活动正式纳入法律规范下进行。根据《承投赌博娱乐章程》的规定，凡是依靠幸运赌博为业者，称为赌博娱乐者。
1982年5月，澳门立法会修改通过《博彩专营合约批给法律》。此项法律，把赌博娱乐改为幸运博彩，将赌博娱乐批给制度由“专利制度”改为“特别准照制度”，并采取类似美国赌城拉斯维加斯的方式，由一家或多家公司经营，以期引起竞争，增加政府税收，防止专营公司垄断。1982年5月12日，澳门政府以6／82／M号法律公布了《澳门幸运博彩新法律》这标志着澳门幸运博彩业有了新的发展，规范幸运博彩的法律制度日渐完善。
《澳门幸运博彩新法律》共有29条，其主要内容包括以下5个方面。
(1)幸运博彩的含义、范围、限制及批给制度。
幸运博彩的法律定义为，其结果系不可预料且纯粹是靠碰运气的博彩。此项博彩不包括互相博彩，亦不包括向公众提供关于主要依靠碰运气赢出的活动，例如彩票、奖券、泵波拿及抽奖等。从事幸运博彩的公司，必须事先报请澳门政府批准，且只能在批准的地方和场所进行，否则将受到有关法律的惩处。本法规定，澳门地区为永久性的博彩区域。幸运博彩的批给，可以采取专利制度，也可采取特别准照制度。前者指的是政府只批准给独家公司从事此项经营活动，该公司享有经营博彩的专利权；后者指的是政府可以把幸运博彩业务批给几家公司经营，且每一获特别批准的公司，只能在所划定的地域从事此项活动。为使幸运博彩的经营不过于复杂化，政府只能做出9个特别批给。所有批给都必须通过合约的方式进行，并须透过公证契约报财政司备案。批给合约应从签约之日起一个月内刊登于澳门政府公报上，便于公众及时了解。批给的期限一般不少于8年，最多不超过20年。如批给时其原有期限少于20年的，可再批准一次或多次续期，但全部期限加起来不能超过20年。申请续期时，承批人必须在原批期限届满前3年进行，逾期不能申办续期办续。续期时须由批给人与承批人重新签订合约共同遵守。
(2)幸运博彩的方式及经营幸运博彩的方式，法律规定有以下各种，即：百家乐、铁路百家乐、双门自由庄百家乐、双门无限庄百家乐、法式庄博彩、二十一点、二十五门、花旗骰、骰宝、十二号码、法式纸牌博彩、番摊、花旗摊、金路、自动机或角子机、牌九、轮盘、十二支或十二张牌博彩、三十-四十等20多种方式。经营者可以经营上述全部博彩方式的活动，也可以经营其中一部分方式的活动。但如经营上述方式之外的其它博彩方式活动时，必须事先取得批给人的许可，并由批给人核准有关章程后始得进行。经营幸运博彩的地方，必须是经批给人核定的地方和场所，否则便成为非法地方和场所，就要受到法律的惩处。申请经营幸运博彩业的承批人，必须允诺承担以下义务作经营幸运博彩的条件,这些义务是：①缴纳博彩特别税，其数额不少于总收入的25％；②在批给期间确保香港与澳门之间有定期班次的快速载客的交通运输能畅通行驶；③对疏通海上和港口工作做出贡献；④接受对每日营业总收人的稽查；⑤接受由政府派出代表的监督，此项代表的酬金由承批人支付；⑥接受本地区行政董事进入承批人公司行政部门工作，其薪酬由承批人支付；⑦经营公司的章程送交批给人审核。有关章程的修改，包括续期、合并或分割、公司资本的增加、补足或缩减或表决权的给予，均应经批给人核准方得执行。